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湖南沅陵县: 多措并举创新监管 真抓实干推进食品安全

发布时间:2022-12-29 09:24:14来源:
    民以食为天,食以安为先。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,做好食品安全工作,是坚持“人民至上、生命至上”的具体实践。2022年,湖南省沅陵县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市关于食品安全工作的决策部署,以创建省级食品安全示范县为抓手,按照“源头严防、过程严管、风险严控”思路,多措并举、真抓实干、务实创新,不断完善运行机制,深入推进“智慧监管”,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的食品安全问题,牢牢守住食品安全风险底线,有效提升了沅陵县食品安全整体水平。

    沅陵县位于湘西北部,辖21个乡镇、369个村、34个社区,县域面积5852平方公里,是中南六省版图面积最大的县,地域广阔、资源丰富。目前有食品生产、经营单位6512家,大中型食品农产品批发市场3家、定点屠宰企业1家。碣滩茶、五强溪鱼、大合坪黑猪等优势特色农产品均为国家地理标志产品均为国家地理标志产品。特别是沅陵大曲、碣滩茶等更为沅陵添香亮彩。2019年至2021年连续三年被评为省食品安全工作先进单位,获评湖南省农产品质量安全县,现正全力推进湖南省食品安全示范县创建。

完善运行机制、聚焦关键环节,不断强化全链条管控

     坚持“四位一体”,健全工作机制。一是强化组织领导。县食安委实行双首长制,县委书记、县长任食安委主任,完善统一权威的食品安全监管机构,充分发挥食安委统一领导和食安办协调指导作用,县委、县政府主要负责同志多次深入基层开展食品安全调研工作,多次召开县委常委会议、县政府常务会议研究解决食品安全重点难点工作,将食品安全工作列入县政府对各乡镇、各部门年度综合目标考评体系。二是加强部门联动。健全完善食品安全委员会会议议事制度,在食安委成员单位之间建立食品安全风险预警交流协作机制、食品安全抽检监测信息定期通报机制、食品安全形势会商机制等制度,2022年已组织开展食品安全风险预警交流2次、组织食安委成员单位开展食品安全会商8次。三是推进社会共治。落实食品安全风险监测评估制度,分级管理,公示风险等级。建立食品生产经营信用档案,对严重失信市场主体实行联合惩戒。开展食品安全进农村、进校园、进企业、进社区、进机关活动,构建“政府管理、行业自律、部门协同、企业负责、公众参与、媒体监督”的共管共治共享工作格局。四是健全防范体系。联合农业农村、商务、教育等部门,着力整治农村假冒伪劣食品、校园及周边食品安全问题,大力规范和整治农村食品市场秩序、校园食品安全秩序,进一步健全农村食品安全、校园食品安全等重点领域食品安全风险防范体系。

     突出“四个环节”,守住安全底线。一是强化生产环节监管。坚持严格的准入制度,严把食品生产企业资质审查关,对建立质量管理体系,有食品及原材料购销台帐,且食品生产、成品出厂质量符合有关要求的企业,及时发放相关证件;对不符合要求和生产条件的,坚决取消其生产资格。对全县76家食品获证企业及47家食品加工小作坊实行巡查、回访、监督抽查、质量承诺和预警。同时引导食品加工企业迁至工业园,通过提升生产企业的“硬件”设施来净化源头。二是强化经营环节监管。聚焦连锁食品销售企业总部(总店)、农(集)贸市场销售的水产品、小食杂店、连锁餐饮企业门店、校园食堂和供餐单位、农村集体聚餐等重点领域开展风险隐患排查,以专项行动为契机,加强春季学校食品、建筑工地食堂、养老机构安全监管。开展食品“四小”、整治行动,整改规范小餐饮店;扎实开展校园食堂及周边食品安全专项整治。三是强化风险监测监管。拨付食品安全抽检经费259.6万元,投入70.4万元用于检验检测所能力建设。加大国家食品安全抽检任务和重大节假日食品安全抽检力度,在省市要求的1840抽检批次的基础上,自加压力,弥补监管短板,增加340批次。四是强化食品安全执法。守底线、查隐患、保安全,严厉打击食品安全领域违法犯罪行为。健全食品安全行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制,切实形成工作合力。扎实开展各项专项行动,对各类食品安全违法行为,特别是人民群众关心关注的食品安全问题,出快手、下重拳。今年己核查处置42批次不合格产品;接收投诉举报210起,处理210起;截止目前办理食品行政处罚案件98起,移送公安4起,立案查处涉刑案件4起。

“两个责任”出台后,迅速传达“两个责任”机制文件精神要求、研究制定措施方案,统一思想,提高认识,切实按国家、省、市规定的时间节点和工作要求落实好“两个责任”机制。

创新监管举措、提升监管效能,持续打造沅陵食安亮点

    用好网络“千里眼”,织起食安“智慧网”。今年,沅陵积极打造全县食品安全智慧监管指挥中心,通过“互联网+智慧监管”,大力推进市场监管大数据建设,进一步实现市场监管科学化、数字化、精确化、高效化。一是全力打造“互联网+智慧监管”大平台。充分运用互联网、大数据等智慧化、信息化手段,投入资金280余万元积极打造沅陵县食品安全智慧监管指挥中心,率先在全市构建了完整的食品安全监管链条,形成了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全“互联网+智慧监管”模式,切实做到了源头可控、去向可溯、问题可查、责任可追,切实保障了食品安全。二是全员 用好“互联网+智慧监管”大平台。按照“试点先行,重点突破,因地制宜,逐步推进”的原则,通过明确建设重点,细分平台模式和深化“智慧监管”等,有序推进“互联网+智慧监管”建设,让监管部门、企业负责人、学生家长等能够更直接、更清晰地看到学校食堂加工制作、清洗消杀等关键流程,实现公众参与食品安全监管的目标。目前,县智慧指挥中心建设全面完成,前端己连接学校、酒店等80多家单位的厨房,共接入摄像头270路。通过监管平台先后发现各类问题250余条,整改150余条,整改率达到100%。

    打造园区综合体,实现监管无死角。今年,为破解食品生产加工环节存在的突出问题,我县采取“统一规划、集中监管”的做法,在县工业园规划建设食品生产加工企业综合区,全面规范食品生产加工行为,努力促进本县食品加工行业集约化、规模化、标准化和品牌化发展。一方面积极与企业沟通交流,广泛宣传食品加工园区的发展前景和扶持措施,帮助他们认清趋势,提高认识,主动积极搬迁,改善设施条件;另一方面加大监督检查力度,开展联合执法检查,严格依法规范食品生产加工行为,为促进行业发展营造良好的外部执法环境。

    目前已有湖南沅陵大曲酒业有限公司、沅陵县土家王食品有限责任公司、湖南生泰茶油股份有限公司等五家食品生产加工企业成功进驻工业园区,总投资超过7亿元,生产产品包括白酒、食用油、糕点、馒头等20多个品种,随着园区配套设施的不断完善和生产企业规模数量的增加,届时沅陵食品生产加工环境将得到明显改观,除满足市区食品市场需要外还可辐射周边地区,从而进一步提升全县食品产业化水平,有效化解食品安全风险,有效保障人民群众食品消费安全。

     宣传教育不放松,实景演练入人心。今年7月,沅陵县成功承办了怀化市本级2022年食品安全宣传周启动仪式暨示范性Ⅳ级食品安全事故应急演练,通过开展此次活动,让参与者身临其境,现场体验,共同营造良好的社会氛围,全面提升食品安全综合治理水平;也检验提高了全县食安委各成员单位的快速反应机制、领导指挥机制、信息报告机制和对食品安全事故的应急处理能力,增强了食品安全监管执法人员的责任意识,全力守护广大群众“舌尖上的安全”。

     县乡两级同发力,技术支撑有保障。一是大力推进市场监督检验检测所建设,增加检验资质扩充检验项目。二是增配乡镇快速检测设备,提升基层食品快速检测能力。三是督促食品生产经营企业自检,支持基层站所、食用农产品批发市场、农贸市场及大型超市、食用农产品配送中心、大型生鲜超市、集体配餐单位、学校食堂等配备快检室并正常运行。逐步形成以县检测为支撑,以乡镇快速检测为基础,以企业自检、社会检测为补充的“三位一体”食品安全检验检测体系。目前财政已投入71万余元完成了检测所检测能力提升,检测能力由141项提质扩项至155项,已完成审评验收。

沅陵县市场监管局:李祥彬  侯圣)

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